25 – 26 января 2016 года в «Институте физики Земли Российской академии наук» (ИФЗ РАН им. О.Ю. Шмидта) проведен Евразийский форум «SEISMO-2016» по сейсмостойкому строительству, градостроительной сейсмической безопасности и исследованиям экстремальных ситуаций природно-техногенного характера. 

Решение о проведении форума было принято по итогам рабочего совещания в марте 2015 года в ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» с участием зам.председателя БНЦ СО РАН В.В.Доржиевой. 

Основной целью «SEISMO-2016» стало объединение в рамках евразийской интеграции на единой информационной площадке делового, профессионального, научно-образовательного, экспертного сообщества для координации, обсуждения, решения на единой научно-методологической основе проблем в сферах, связанных с сейсмостойким строительством, оценкой сейсмической опасности и управлению сейсмическим риском. В работе Евразийского форума «SEISMO-2016» приняли участие представители Федерального центра нормирования, стандартизации и оценки соответствия в строительстве» Минстроя России (ФЦС), ведущих государственных научных и учебных центров России, профессиональных некоммерческих организаций, экспертного, проектного и изыскательского сообщества сферы градостроительной деятельности из 18 субъектов Российской Федерации, в том числе от БНЦ СО РАН. Всего в заседаниях заявили и приняли участие 143 специалиста и эксперта. 

 В рамках Программы «SEISMO-2016»: – заслушаны доклады по различным аспектам и вопросам тематики, связанной с пространственной организацией обустройства и обеспечения устойчивого развития сейсмоопасных территорий; – рассмотрены результаты организации и выполнения исследований по разработке карт общего сейсмического районирования Российской Федерации (ОСР-2015), в декабре утвержденные Минстроем России в качестве приложения к Своду правил СП 14.13330.2014 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах»; 

– предложения по проекту таких карт (ОСР-2016) для включения в СП «Геофизика опасных природных воздействий»; 

– обсуждены иные результаты разработки Сводов правил «Транспортные сооружения в сейсмических районах» (первая редакция), подготовленных в рамках реализации Приказа от 30.06.2015 г. № 470/пр, в том числе: правила уточнения исходной сейсмичности и сейсмического районирования; правила проектирования; правила оценки повреждений дорог при землетрясениях в отдаленных и труднодоступных районах; 

– рассмотрены предложения участников форума по: направлениям реформирования национальной системы обеспечения сейсмической безопасности России; мероприятиям, способствующим эффективности регулирования и профессионального общественного контроля в сфере сейсмостойкого строительства и устойчивого развития сейсмоопасных территорий; разработке и апробации моделей центров сертификации и экспертно-методического центра указанной сферы; По итогам дискуссий и обсуждения приняты соответствующие решение о разработке Стратегии пространственной организации обустройства и устойчивого развития сейсмоопасных территорий в рамках евразийской интеграции. 

Первоочередными задачами, направленными на достижение главной цели, является обсуждение механизмов реализации Стратегии, включая детальный План (дорожную карту) мероприятий по совершенствованию регулирования сейсмостойкого строительства, инженерной сейсмологии и защиты от стихийных бедствий природно-техногенного характера. Координацию и эффективность реализации Стратегии и Плана (дорожной карты) обеспечивает создаваемый по инициативе участников форума Научно-технический экспертный совет. Состав Совета сформирован из числа ученых и ведущих специалистов, куда вошли сотрудники БНЦ СО РАН. 

Проблема обеспечения сейсмической безопасности территорий, как показывает анализ последствий последних землетрясений, не перестает быть актуальной. Республика Бурятия, благодаря инициативе своих руководителей, научным кадрам всегда выступала с инициативами по комплексному решению данной проблемы.18 сентября 1989 года впервые вышло отдельное Постановление Совета Министров Бурятской АССР за №180, касающееся организации сейсмической защиты населения, зданий и сооружений республики. 30 декабря 1992 года Правительство Российской Федерации выпускает Распоряжение № 2444-р о проведении в 1993-1995 годах неотложных мероприятий по обеспечению сейсмобезопасности в Республике Бурятия, во исполнение, которого Совет Министров Республики Бурятия 17 мая 1993 года выпустил соответствующее Постановление № 194 с приложением «Программы неотложных мероприятий по обеспечению сейсмобезопасности в Республике Бурятия в 1993-1995 годы». Продолжением и развитием планируемых в том же направлении действий стало Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.08.1995 года № 307 с приложением «Программы неотложных мероприятий по обеспечению сейсмобезопасности в Республике Бурятия в 1995-2000 годы», одним из реализованных мероприятий которой явилась подготовка Мэрией столицы республики её подпрограммы «Сейсмобезопасность города Улан-Удэ». 

Усилиями Правительства Республики Бурятия был старт решения проблемы обеспечения сейсмической безопасности по всей стране, за основу которой была принята первая Федеральная целевая программа данного направления – «Сейсмобезопасность Республики Бурятия на 1999-2000 годы и на период до 2010 года», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.1998 года № 1474 в которой предусмотрены ещё более масштабные, чем в предыдущих подобных документах, меры по обеспечению сейсмической безопасности населения республики и сделан акцент на конечную их цель - повышение сейсмостойкости зданий и сооружений. Очередным этапом и итогом данного направления деятельности стала Федеральная целевая программа «Сейсмобезопасность территории России» (2002-2010 годы), утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2001 года № 690, которая стала основой для реализуемой в настоящее время Федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2014 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года №365 (пролонгирована на период до 2018 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года № 825. Тем не менее, несмотря на значительный период реализации проблемы реализации данной Программы очевидны. Наиболее значительным из них является – отсутствие ее научной координации и неучастие профессионального сообщества при реализации целевых мероприятий. 

В соответствии с обновленной стратегией, предложенной участниками рабочего совещания, очевидна необходимость создания условий для совершенствования механизмов реализации ФЦП и ее гармонизации с иными федеральными, региональными и отраслевыми программами схожей направленности, для чего к участию в процессе необходимо привлечь научно-организованное профессиональное сообщество.